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若何更好更快鼓吹全域地皮轮廓整治？若何通过优化国土空间布局，促进耕地保护，升迁地皮苟且集约运用水平，加强生态保护栽植，助力“百千万工程”？12月13日，省当然资源厅将调解省处所金融监督经管局、佛山市东说念主民政府，在佛山南海举办广东省首届全域地皮轮廓整治神志推介活动。笔者从省当然资源厅获悉，举办这场推介活动香港六合彩百家乐，将要点措置现时我省全域地皮轮廓整治神志的用资融资、产业引进等方面问题。

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全域地皮轮廓整治是在一定区域内，以“全地域、全成分、全周期、全链条”为理念和模范，相持“内涵轮廓、标的轮廓、技能轮廓、效益轮廓”，以国土空间有计划为引颈，举座鼓吹农用地整理、建设用地整理、生态保护栽植和历史文化保护，优化出产、生涯、生态空间时势，强化成分保险，辅助城乡高质料发展和区域谐和发展。

全域地皮轮廓整治有5八成点责任本质——“落有计划”“腾空间”“增耕地”“优生态”“强活力”。通过整治，不错破解部分地区空间布局无序化、耕地碎屑化、地皮运用低效化、生态功能退化的“四化”问题。比年来，广东省当然资源厅全力持好有计划引颈、试点实施、神志有计划和计谋立异，取得了阶段性奏效。

省当然资源厅有关认真东说念主暗示，全域地皮轮廓整治助力“百千万工程”，需要顺从问题导向、标的导向和结束导向，县、镇、村应分袂从不同维度和侧要点开展全域地皮轮廓整治，助力措置“百千万工程”钱从那处筹、地从那处来、东说念主往那处聚的三大中枢问题。

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现时广东有42个全域地皮轮廓整治试点。图为广州市从化区艾米稻香小镇。

落有计划、腾空间

推动“三生空间”时势优化

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省当然资源厅党构成员、副厅长屈家树先容，现时，广东有42个全域地皮轮廓整治试点，包括20个州里以及广州市从化区等国度级试点，以及20个州里以及佛山市南海区等省级试点。现在，全省试点责任初显奏效。

在全域地皮轮廓整治神志实施过程中，“落有计划”是至关进军的一环。

“开展全域地皮轮廓整治要卓绝有计划的引颈作用，加强与国土空间有计划的灵验连结。”省当然资源厅有关认真东说念主暗示，要落实好“三区三线”，加速鼓吹市县国土空间有计划审批责任和开展详规编制责任。

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日前，《广东省国土空间有计划（2021-2035年）》已赢得国务院批复。这份有计划将灵验推崇统筹引颈作用。广东以构建肥土连片、墟落集结、产业积攒、生态优好意思的地皮保护运用新时势为标的，高质料编制国土空间有计划。现在，我省县级国土空间总体有计划已批复26个，组织开展54个镇村集成有计划试点，要点辅助省“百千万工程”首批110个典型镇国土空间有计划编制，拟于2024年1月底前完成编制审批。

用活地皮成分，完毕满盘皆赢。广东全域地皮轮廓整治通过“打造集约高效的出产空间，营造宜居限度的生涯空间，保护山净水秀的生态空间”，从而完毕“三生空间”（出产、生涯和生态空间）时势优化。

在鼓吹农用地整理方面，开展耕地、园地、林地等农用地的全面整理，对其面积、位置变动、性质置换、地块规整重划等神志，优化农业出产空间。

在鼓吹建设用地整理方面，分类鼓吹空腹村整治、开展城镇低效用地再开荒和老旧小区等责任，开释低效存量空间，打造集约高效的出产空间。佛山市南海区在全省首推地券、房券、绿券“三券”轨制，通过建设用地整理提供连片产业用地，鼓吹生态环境改善和产业转型升级。

在鼓吹生态保护栽植方面，加强对当然生态空间的举座保护，栽植和改善乡村生态环境，并科学进行农房有计划建设，鼓吹乡村东说念主居环境整治升迁和风貌管控，改善城乡面庞，营造宜居限度的生涯空间和山净水秀的生态空间。

接连几日，东北地区阴雨连绵，温度已经降至20摄氏度以下，体感温度低。距离10月中旬正式供暖还有大半个月时间，期间“空窗期”习惯暖气房东北每年难熬时候，家庭使用空调、电暖器提高室内温度。

比年来，我省相持制造业方丈。全域地皮轮廓整治通过周转存量低效用地，腾挪建设发展空间，可为传统产业转型升级、优质神志落地提供填塞的地皮保险，为制造业方丈提供用地成分保险。

为此，省当然资源厅制定出台了一批挑升计谋文献，在四个方面发力，作念到“四个确保”，全力保险建设制造强省用地需求。一是在空间有计划上发力，确保制造业用地总量踏实。我省在寰宇最初划设工业用地胁制线，将基础较好、集结成片以偏执他进军的工业用地纳入工业用地胁制线管控，促进工业用地集团聚理布局，踏实工业用地总量。左证最新数据，全省初步划设工业用地胁制线面积601.88万亩。其中，粤港澳大湾区内地九市422.7万亩、占比70.23%，粤东西北179.18万亩、占比29.77%。二是在用地贪图上发力，确保制造业用地增量空间。我省对优质制造业神志用地贪图应保尽保，2021年以来，省级累计保险各样先进制造业神志用地野心贪图6.02万亩。三是在低效用地上发力，确保制造业用地存量周转。放弃2023年11月底，全省实施村镇工业积攒区升级调动面积6.6万亩，完成调动面积2.9万亩，参预资金780.3亿元。四是在供地神志上发力，确保制造业用地质料升迁。

增耕地、挖后劲

执意完成“两个5%”底线要求

俯视广州从化鳌头万亩肥土示范神志，目之所及皆是成方连片的弘大农田，田间说念路和墟落整治正有序鼓吹，经常有鹭鸟展翅翱翔……“田成块、水成系、路成环、宅澄净”的景不雅风貌已呼之欲出。

手脚寰宇独一以县域为单位的全域地皮轮廓整治试点，广州市从化区以鳌头万亩肥土示范神志为“历练田”，探索片区耕地连片鸿沟化运用。神志通过复耕复垦、泥土调动、化零为整等工程时间技能，现在已开展约6015.63亩农田的整治责任。

增多耕大地积，是全域地皮轮廓整治一项进军责任本质。国度试点成就了“两个5%”的底线要求，即全域轮廓整治后，整治区域内的新增耕大地积原则上不少于原有耕大地积的5%，波及历久基本农田颐养的，整治区域内新增历久基本农田面积原则上不少于颐养面积的5%。

试点地区需严格施行“先补后占、多补少占，以进定出、先进后出”的耕地占补均衡和耕地收支均衡的“双均衡”管控要求，统筹鼓吹高标准农田建设、垦造水田、收复耕地等神志，执意完成“两个5%”新增耕地底线要求。

县级层面，要求压实执意扎眼耕地和历久基本农田阶段性流成仇质料镌汰这根红线，完善管控、建设、激励多措并举的耕地保护机制，并在县域统筹有计划一批农用地整治神志，指挥耕地集结连片布局。镇级层面，要在驯服“两个5%”的底线要求下，明确农用地整理具体神志实施决议。村级层面，要将中枢放在落实妩媚意境建设上，完毕田块合理归拢，提高耕地质料和连片进程，完善沟路渠等农田基础身手，从“质”上辅助耕地全面优化升迁。

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手脚全域地皮轮廓整治省级试点之一，清远市佛冈县汤塘镇以农用地整理，塑造妩媚绿色意境空间。该镇以措置耕地碎屑化问题为要点，鼓吹耕地集结连片整治，逐渐将衰退、细碎的耕地、园地等整治造成集结连片优质耕地。

诱骗“田水路林村”举座保护栽植，汤塘镇有序鼓吹垦造水田、耕地收复和高标准农田建设等农用地整理神志，进行潖江下流农田泥土调动和地皮整合，促进农田基础身手条款改善、防灾减灾能力升迁、耕地调动。在耕地整治过程中，该镇还猖獗推动农业与旅游、老练、康养等产业交融，建设三产交融的农业生态公园。

省当然资源厅有关认真东说念主暗示，接下来，广东将要点辅助省“百千万工程”首批典型22个县、110个镇、1062个村，实施一批典型神志，逐渐完毕扩面提质，力图到2027年累计投资5000亿元以上，波及州里1000个、消散行政村10000个，新增40万亩用地贪图（包括新增耕地20万亩和腾退建设用地贪图20万亩）。

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优生态、强活力

鼓吹东说念主与当然和谐共生

经过三年发奋，惠州市龙门县龙江镇的光大上窝石场从“疲于逃命”变成满目苍翠，成功通过绿色矿山创建省级验收，完善了矿山“无尘式”生态开采过程工艺，完毕全工序、全成分、全场景清洁出产。

绿水青山便是金山银山。广东省开展全域地皮轮廓整治责任，卓绝“优生态”，相持山水林田湖草沙一体化保护和栽植。

县级层面加强督导，严守生态保护红线，统筹携带各州里有要点地开展生态栽植。镇级层面要道在于措置卓绝身态环境问题。村级层面将中枢放在建设宜居妩媚乡村上，通过全域地皮轮廓整治研讨生态栽植、景不雅失业、文化传承等轮廓功能，升迁乡村风貌，一体鼓吹生态宜居妩媚乡村建设。

以佛山市南海区为例，试点时辰，该区全力鼓吹万里碧说念南海段建设，觉得完成碧说念建设21公里，半月岛生态公园、西龙湿地公园、滨江公园等多个公园节点绽开使用；因地制宜建设口袋公园、绿说念系统、新式文学空间，高质料建设8个万亩公园、5个千亩公园，紧密栽植20个河心岛，完毕全民畅享绿色空间。

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江门市新会区大鳌镇大鳌尾村等4个村，统筹各级各样资金，投资约25018万元，鼓吹大鳌尾生态宜居妩媚乡村生态栽植工程、大八顷中心河段生态栽植工程（1.4km）、大鳌尾滋生尾水治理工程（2500亩）、湿地公园建设等乡村生态栽植神志，加强对整治区域当然生态空间的举座保护，优化当然生态系统。

在鼓吹生态保护栽植责任方面，广东先后印发实施省国土空间生态栽植有计划、省进军生态系统保护和栽植舛错工程总体有计划。2019年以来，全省参预国度和省专项资金跨越76亿元，累计完成红树林营造栽植7.2万亩、海岸线栽植45.2公里、历史留传矿山生态栽植4.2万亩。

“强活力”则所以轨制供给侧结构性革新开释计谋活力，促进造成一套可复制可扩充的全域地皮轮廓整治体制机制。

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在县级层面，因地制宜、守正立异，推出一批管用、好用、实用的计谋。如广州市从化区立足农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护栽植和历史文化保护等基本整治任务，构建“1+N”全域地皮轮廓整治计谋保险体系；南海区建立“三券”轨制，探索贪图分离经管，措置用地空间腾挪问题。

在镇级层面，诱骗问题导向，开展体制机制立异，完善利益均衡机制，探索具有可操作性的市集化参与机制。为措置开动资金繁难和家具后续运营等问题，江门开平塘口镇探索引入土产货文旅企业参与全域地皮轮廓整治。镇政府和企业从中赢得的收益，均陆续参预塘口镇乡村振兴和文旅神志建设中，为该镇接续注入发展能源。

在村级层面，深化村民自治实践，激活乡村治理内生能源。以河源市东源县顺天镇党演村为例，该村以全域地皮轮廓整治试点为机会，成立三新经济合营社开展地皮流转责任，通过“支部引颈、党员带头、归雁带动、专家参与”的神志，完成村内117户960东说念主7000多亩地皮流转责任。

计谋辅助，金融“加码”。接下来，广东将加速出台深远鼓吹全域地皮轮廓整治的“1”个携带成见和“1”个实施决议，以及神志经管方针等“N”项配套计谋。同期，加强财政金融辅助，加大试点外整治地区开动资金辅助，推动各样涉农资金团聚；完善投资收益分派机制，指挥带动更多社会成本参与。

一线案例

河源龙川佗城镇：

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河源市龙川县佗城镇打造以当代生态意境和高品性古城文旅轮廓体为主体的全域旅游时势。

河源市龙川县佗城镇是史料记录中岭南最早的城邑，是广东省首批公布的十一个历史文假名城之一。自2022年1月，佗城镇列入省级全域地皮轮廓整治试点名单以来，当地以全局念念维系统有计划，稳步鼓吹全域地皮轮廓整治责任，效用打造全县“百千万工程”的示范镇，促进乡村全面振兴。试点实施范围为全镇域，波及17个行政村，总面积为215平时公里，神志总投资5.4亿元，已恳求处所专项债2亿元，全面开动有关责任。

佗城镇相持有计划先行，墟落有计划与县国土空间有计划深度连结；推动地皮流转，已摸查全镇域可流转地皮4万余亩，现已流转6000亩；鼓吹神志实施，继承EPC总承包模式，子神志已进场施工。

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地皮流转带动村民增收——积极开展镇域内农田的基础整治，打造布局集结连片、农田身手完善、生态精熟的当代农业出产区域，破解承包地细碎化、耕地撂荒化等现实问题，有劲促进村域内集体地皮流转，为招引种粮大户、鸿沟机械化出产夯实基础。

产业导入壮大集体经济——通过成立“强村公司”，饱读动指挥村民以地皮入股“当代农业产业园”参与分成。产业园运营后，村民按入股比例每年享受“经济红利”，引发农村集体经济发展活力，现在已有肉联厂、海吉星等多家企业进驻。

打造佳构工程擦亮文旅柬帖——围绕“全域整治+全域旅游”，培育景不雅农业、创意农业、乡村旅游产业，诱骗农用地整理、建设用地整理、乡村风貌升迁及生态栽植，调解打造两个佳构工程（东江沿岸生态栽植工程、红色龙川—山水四甲），开辟新的旅游道路，融入农业不雅光元素，新增搭客工作中心、旅游驿站等配套基础身手，进一步激活文化资源、带动旅游业发展，打造以当代生态意境和高品性古城文旅轮廓体为主体的全域旅游时势。

【撰文】陈薇 罗诗岚

【供图】省当然资源厅香港六合彩百家乐